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  在新中国水利建设上,淠史杭灌区具有标志性意义。

  她工程宏伟,为新中国灌区建设之最。

  她创业艰难,堪称人间奇迹。

  这一工程始建于1958年,横跨皖豫2省4市17个县区,贯穿江淮两大水系,有效灌溉面积1100万亩,设计灌溉面积1198万亩,是新中国成立后兴建的全国最大灌区,也是全国惟一跨省的灌区。

  壮丽史诗

  上溯千年,在江淮大地上,先贤们建造的芍陂、期思雩娄等水利工程,实现了“百里不求天”的梦想。但江淮分水岭的更广大地区,水患不止。1671年至1949年间,共发生自然灾害134次,较大旱灾每5年一次。人民不堪其苦。

  新中国成立的礼炮,扭转了神州乾坤,亦使山河重整。在毛主席“一定要把淮河修好”的伟大号召下,在大别山深谷幽壑之中,蓄水调洪的水库群陆续兴建,“高峡平湖”截住了涌向淮河的山洪暴雨。现代治水大家汪胡桢,在此完成了他作为中国连拱坝之父的开篇之作。其设计兴建于此的佛子岭水库,为中国第一座连拱坝;梅山水库大坝为亚洲最高连拱坝。

  领袖以恢弘的气度带领着整个民族,创造了辉煌历史。随着水库的建设,以此为水源,修建了一个跨越江淮分水岭,沟通淠河、史河和杭埠河,灌溉皖西皖中的千万亩大灌区,从战略构想走向建设实践。1958年8月19日,淠史杭灌区破土动工。淠、史、杭,这三个字的神奇组合,开始在新中国水利史上熠熠发光。

  那是一段如歌如泣的岁月。翻身解放的江淮儿女,在食不果腹、衣不暖身的艰难条件下,挑着箩筐,扛着铁锹,奔赴治水工地。当时,平均日上工50万人,最高日上工达到80万人。大路上车辚辚马萧萧,工地上号声如潮,其气势犹如惊涛拍岸,何等壮怀激烈!没有水泥自己造,没有炸药自己熬,没有木料自己捐,自力更生,发明创造,硬是用自己的双手,凿开了横亘的山岭,填筑了高深的峡谷,千万“愚公”14年奋战,搬走了6亿多方的土方,如围成1米见方的长堤,可绕地球10多圈,堪当水利建设史的千古绝唱。

  人间天河

  大诗人李白一句“黄河之水天来,奔流到海不复回。”写尽了中华母亲河的荡气回肠。皖西、皖中的乡土诗人对自己的母亲河,亦发出了“空中浪涛响,天际白帆飘”的咏叹。

  这是对淠史杭工程蓄水于高峡,行走于岗脊的诗意描述。从水库涌出的激流,奔腾到灌区尾部,垂直落差近100米。灌区渠道,居高临下,通过6万多座渠系建筑物调节,实现了灌区80%以上农田的自流灌溉。万里长堤,或逢山开道,两岸壁立如峰,度若关山;或洼地筑堤,犹如地上悬河,可俯瞰乡村炊烟。凌空飞架的渡槽,若长虹卧波,沟通南北东西;入地联通的倒洪吸,似蛟龙潜渊,成为快速的水下立交。干旱的江淮分水岭两侧,呈现“岗上种稻,岭上行船”之奇观,恍若水乡江南。

  更让人叹为观止的,不止其“高”,更有其“远”。如果把淠史杭分干渠以上渠道联结起来,以六安为轴心,可东到上海,北抵京城。其七级固定渠道,总长度达2.5万公里,联巢湖,通淮河,贯皖西,抵皖中,跨出皖境直达豫东南,把大别山的甘泉,送到了城市的千家万户、乡村的田间地头。

  淠史杭工程的博大和深刻,还在于其“师法自然”。这一工程体系上承五大水库67亿立方米山区来水,纵横交织的七级固定渠系,串联起了21多万座塘坝、1200多座中小型水库,并沿巢湖、淮河建有39座外水补给站,蓄、引、提相结合,形成了独特的“长藤结瓜”式的灌溉系统,解决了水资源时空分配与区域耕地、人口及生产力组合不相匹配的矛盾,创造性地调节了人水关系,改善了整个皖西皖中地区的生存发展条件。

  时代华章

  英雄的史诗,续写着改革创新的篇章。

  1981年,淠史杭灌区在全国大型灌区中较早地建立了灌区管理委员会,首破特大型灌区民主管理之“冰”;1982年,安徽省政府出台《淠史杭灌区管理暂行办法》,率先推进依法管理;1984年,在全国水利工程中第一个引进世行贷款1.93亿元人民币进行续建配套。

  走在全国前列的,还有上世纪80年代施行的两部制水价,90年代创造的八位一体的灌区农田水利治理模式……

  在由计划经济向市场经济体制轨的“闯关”中,淠史杭灌区始终以变革图强的状态,与时代共奋进。

  对灌区工程施行“大手术”。按照“主攻大动脉,健全微循环”的思路,从1996年起,开始利用中央投资,加快骨干工程改造,兼顾面上工程示范。至2008年,共实施139个项目,完成投资计划5.1亿元,一批危、重、险、急的骨干工程得到除险加固,新增、恢复和改善灌溉面积400万亩。特别是节水效益明显,灌溉水利用系数由0.40提高到0.44,灌溉保证率由70%提高到72%,年均节水9000万立方米。2006年,淠史杭灌区被确定为全国第一批节水教育基地。

  对管理体制机制进行“刮骨疗伤”。进入新世纪以来,实施了三轮大规模的人事分配制度改革,大刀阔斧分流冗员,全面推进竞争上岗,积极探索社会化养老保障制度改革,因地制宜创新水费收交机制,遏制了人员膨胀、水费欠收、管理松驰的局面,灌区开始进入良性发展轨道。农村税费改革以后,着力解决田间工程有人用、无人管的问题,推行用水户参与灌溉管理,组建了100多个农民用水户协会,大力推进民办公助农田水利建设,努力建设面向可持续发展的体制机制。

  对供水服务推进战略性转变。坚持科学配置和节约保护灌区水资源,探索建立灌区供水民主协商制度,实行“总量控制,定额供水,水权到县,县界量水”制度,加快由单一农业供水向全方位供水的转变,在连年保障农业丰收的基础上,年城市供水和生态供水规模分别达到了2亿多立方米和5亿多立方米,适应了经济社会快速发展对水资源的多元化需求,促进了区域经济社会的大建设、大发展。

  水兴百业旺。今天的淠史灌区,是江淮的“粮仓”、发展的沃土、宜居的福地。其粮食生产闻名全国,以年产65亿公斤、60年累计增产1.85亿吨粮食之实力,位居全国粮食生产基地行列;灌区内新兴经济体“安徽省会经济圈”依水而兴,到2015年,城镇化率达到55%,地区生产总值占全省的40%;区域内1330万人口拥水而安,合肥、六安等县城以上400万城市人口饮上了优质水源,900多万农村人口获得补水保障;灌区生态因水而灵,林丰草茂,是未来最具潜力的旅游生态开发区。

  历史告诉未来。半个世纪前,一代军神刘伯承元帅为淠史杭工程写下了“科学态度,革命精神”的光辉题词。秉承这一优良传统,新一代的淠史杭建设和管理者,在科学发展的新征程中,一定会建设一个功能完备、管理先进、运行高效,效益显著的现代化特大型灌区。( 张 勇)

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编辑:宋明俊 来源:本网原创 发布时间:2018年08月01日 15时37分12秒

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